Beyond 5G (B5G)為5G三大技術能力的延伸概念，在擁有高頻寬、大量同時接取、低延遲之5G特性之上，又具備超低耗電、自動化、擴展性、超高安全性等四大新特性。在B5G時代大放異彩之低軌道(Low Earth Orbit, LEO)通訊衛星擁有不受限於有線網路佈建之特性，使其在天災、戰爭頻繁處或是偏遠地區擁有一定之優勢。如下將盤點現階段低軌衛星政策發展較完善之歐盟與美國，並就其政策動向進行簡述。
歐盟為強化成員國於衛星通訊技術上之發展，於2022年提案《安全通訊計畫》，致力維護數位主權及優化歐盟會員國之通訊量能。2022年底，歐盟定案《安全通訊計畫》之執行方法(IRIS²)，在歐盟未來衛星領域的發展上鼓勵公私部門合作。除了此5年計畫原訂之24億歐元預算外，亦接受來自會員國政府、民間企業、以及歐盟其他相關計畫之額外支援。上述資源將被用於IRIS²計畫之各項應用技術與情境，而來自歐盟其他相關計畫的額外資金更規劃出至少30%之額度分配給有意願發展此計畫相關技術之歐盟會員國新創公司與中小企業，期待藉此加速產業發展。在執行時程上， IRIS² 計畫2025年前專注於政府端之安全通訊，並往商業服務擴展，其規劃之應用涵蓋與公部門較相關之基礎建設聯網、危機管理、監測、適用大眾市場之資安與一般商業服務等五大情境。
另一方面，美國於2020年提出藉由《偏鄉數位機會基金》推動國內偏遠地區之包含低軌衛星之寬頻普及服務，希冀減小城鄉數位落差，並以「技術中立之形式提供偏鄉用戶至少25/3Mbps之寬頻服務」、「經費支持十年期之偏鄉用戶可以與城市相同之費率獲得相等之網路服務」為兩大目標。此外，美國亦致力使低軌衛星持續往商業化之方向發展。舉例而言，NASA在國際太空站(ISS)於2030除役前即成立商業低軌道太空站 (Commercial LEO Destinations，CLD) 計畫，規劃將商用低軌衛星站逐漸由國際太空站移轉至商業低軌道太空站。此計畫中所使用之低軌道太空站將由NASA授權民間企業自行設計、建置、運營，2026後將持續開放美國相關企業公開競標其使用權，並規畫於2031年正式啟用。截至2023年3月，共有4家業者已獲選協助CLD之設計，分別為Axiom Space、Blue Origin、Nanorocks、Northrop Grumman。
綜觀上述歐美LEO政策發展動向，歐盟與美國皆透過公、私部門合作之方式，促進低軌衛星相關產業的發展。歐盟廣納來自公私部門之資源，並利用其計畫補助新創與中小企業之發展；美國則透過開放太空站之使用權予民間企業競標之方式，鼓勵多元的低軌衛星應用情境。我國未來在推動低軌衛星發展時亦可參考歐美之政策動向，藉由公私部門之合作方式拓寬發展可能性。
本文作者為台灣野村總研諮詢顧問研究團隊