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【野村專欄】日本Digital Society推動現況

為加速日本政府數位化相關政策的推進並促成數位化社會的成形,日本於2021年9月成立數位廳,主掌數位化社會相關政策之訂定與協調,並推動重點計畫。數位廳所推動之上位政策「為實現數位化社會之重點計畫」涵蓋10項工作項目,本文將針對其中的「政府與民間共同整備數據連接基盤」與「擴充準公共領域之數位化服務」2項與數位基礎建設相關之工作項目進行推動現況彙整。

「政府與民間共同整備數據連接基盤」之工作項目中,數位廳推動數據架構標準(Government Interoperability Framework, GIF)的訂定。日本期望在各地區間皆設有「數據連接基盤」,使公、私領域的各項服務能與地區內實際數據串聯,進而解決地方所面臨之課題。推動數據架構標準之目的為使收集而來的數據有一致之結構,以增加數據應用的兼容性。數位廳已提出數個數據連接基盤的應用構想,如鼓勵高齡者從事志工活動,並建立獎勵機制,同時解決志工短缺與高齡者就之交通課題;導入自動駕駛車輛,並於觀光路線內加入其他產業之體驗行程,促進產業共同發展等。從以上構想可看出,數據串聯有助於進行應用服務整合,形塑成完整解決方案,使特定區域所面臨之課題,能運用區域特長,進而解決。

另一方面,數位廳選擇政府單位、獨立行政法人、公共團體、民間業者多個單位皆共同參與並提供應用服務之準公共領域,推動「擴充準公共領域之數位化服務」。數位廳期望,在防災、交通移動等準公共領域上,推出數位化服務,使相關單位皆能從中受益。舉例來說,在防災領域上,數位廳與內閣府推動總合防災情報系統的更新。總合防災情報系統將新增自動收集之資訊種類,並擴大有權限之系統使用者。新系統將從目前的23個可使用單位,擴張至涵蓋地方政府、指定公共機關等1,915個單位,預期於2025年上線。透過整合面向更廣之綜合防災情報系統,預期將能協助規劃、執行防災策略之有關單位,做出更精準的導引,有效疏導災區民眾面對突發情形。

從數位廳所推動之工作項目與應用案例來看,數據的串聯與使用將是未來加速公共服務與產業發展的重要奠基。目前我國產業界中,IaaS(基礎建設即服務)、PaaS(平台即服務)、SaaS(軟體即服務)三類型之數位應用服務模式已被熟悉,預期未來在提升服務品質時,DaaS(數據即服務)的重要性將被更加重視。從數位廳經驗可得知,一致的數據標準以及串聯數據與應用服務的平台為促進數據活用的條件,我國產官學研單位應可借鑒日本之經驗,對於促進我國形成數據應用環境之必要條件(如:數據標準規格訂定、串聯平台建置等)凝聚出共識並著手進行整備。